云南省關于新時代進一步加強科學技術(shù)

普及工作的實施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，全面落實全社會科學技術(shù)普及（以下簡稱科普）責任，以創(chuàng)新和科普的雙重動力推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，根據(jù)《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)〈關于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2022〕53號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

（一）指導思想。堅持把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強化全社會科普責任，提升科普能力和公民科學素質(zhì)，推動科普全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，構(gòu)建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設、國際化合作的新時代科普生態(tài)，發(fā)揮云南地域優(yōu)勢和特色，推動科技創(chuàng)新成果共享，形成具有云南特色的科普格局，服務云南“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心”建設，服務人的全面發(fā)展，為創(chuàng)新型云南建設和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，科普服務創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升，科普工作和科學素質(zhì)建設體系逐步優(yōu)化完善，全社會共同參與的科普發(fā)展格局基本形成，科普公共服務覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，公民具備科學素質(zhì)比例達到12%。到2035年，全社會聯(lián)動的科普大格局不斷完善，科普服務高質(zhì)量發(fā)展能效顯著，科學文化軟實力顯著增強，公民具備科學素質(zhì)比例達到25%。

（三）構(gòu)建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省科普工作；把科普工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與科技創(chuàng)新工作同部署、同落實。健全完善全省科普工作聯(lián)席會議制度，建立健全州（市）、縣（市、區(qū)）科普工作聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌日?？破蘸蛻笨破?，深入實施全民科學素質(zhì)行動。

（四）各級科技行政部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強科普工作規(guī)劃，強化督促檢查，加強科普能力建設，按有關規(guī)定開展科普表彰獎勵。各有關部門要加強行業(yè)、領域科普工作的組織協(xié)調(diào)、服務引導、公共應急、監(jiān)督考評等，落實好科普各項工作任務。

（五）各級科協(xié)要履行全民科學素質(zhì)行動牽頭職責，強化科普工作職能，加強國際科技人文交流，提供科普決策咨詢服務。有關群團組織和社會組織要根據(jù)自身優(yōu)勢和工作對象特點開展科普宣傳教育。

（六）學校要推動科普與教育深度融合，加大精品科普課程、作品等優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)，加強科學教育，組織和支持師生開展科普活動和創(chuàng)新實踐活動?？蒲袡C構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強科普與科研結(jié)合，提供必要的支持和保障，主動開展科普工作。

（七）企業(yè)要積極開展科普活動，加大科普投入，促進科普工作與科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓等有機結(jié)合，提高員工科學素質(zhì)，并向社會提供科普服務。

（八）主流媒體要發(fā)揮示范引領作用，增加科普內(nèi)容，豐富科普形式，加大科普宣傳力度。各類新興媒體要強化科普責任意識，不斷提升科普內(nèi)容質(zhì)量。要嚴把科普宣傳關，確保傳播內(nèi)容的科學性、準確性。

（九）科技工作者要自覺承擔科普責任，積極參與和支持科普事業(yè)，注重提升科普能力，運用公眾易于理解、接受和參與的方式開展科普。積極弘揚科學家精神，恪守科學道德準則，為提高全民科學素質(zhì)作出表率。鼓勵和支持老科技工作者積極參與科普工作。

（十）公民要積極參與科普活動，主動學習、掌握、運用科學知識，自覺抵制偽科學、反科學等不良現(xiàn)象。

（十一）完善科普基礎設施布局。加強科普基礎設施在城市規(guī)劃和建設中的宏觀布局，推動科普資源合理配置和服務廣覆蓋、均衡化。推進科技館、自然類博物館、專業(yè)行業(yè)類場館建設，打造科普數(shù)字化應用示范場景。推進科普信息化發(fā)展，大力發(fā)展線上科普。支持和鼓勵多元主體參與科普基礎設施建設。持續(xù)做好省級科普基地認定工作，不斷改善現(xiàn)有基地基礎設施條件；打造一批有影響力的國家級科普基地。

（十二）壯大科普人才隊伍。培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍。優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道。完善科普人才評價機制，建立健全科學傳播專業(yè)技術(shù)職稱評審制度，相關系列專業(yè)技術(shù)職稱評審要將科普工作成效作為業(yè)績成果之一，把科普能力培訓納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。依托高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科普場館等加強科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，推進科普智庫建設。完善科普志愿服務管理制度，加強科普志愿服務組織和隊伍建設。

（十三）加大科普資源供給能力。建立健全支持科普作品創(chuàng)作和科普展品研發(fā)的政策措施。發(fā)揮我省動植物、古生物、綠色能源、礦產(chǎn)等特色優(yōu)勢資源，深入挖掘科普內(nèi)容，豐富科普作品形態(tài)，加大科普資源供給。聚焦生物多樣性與生態(tài)安全、高原特色農(nóng)業(yè)、高原湖泊生態(tài)保護、生物醫(yī)藥與大健康、新能源與新材料、數(shù)字經(jīng)濟、防震減災、禁毒防艾等，建設一批科學傳播專家工作室，培育一批高水平科普創(chuàng)作中心，打造一批具有較強社會影響力的科普品牌，加大對優(yōu)秀科普作品的推廣力度。

（十四）提升基層科普服務能力。加強基層科普人員、社會工作者科普服務能力建設，培養(yǎng)一批科普帶頭人，持續(xù)推進科技特派員服務農(nóng)村科技、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索科普特派員、科普服務團服務基層新機制，鼓勵科普志愿者服務基層，發(fā)揮專家大院、科技小院、農(nóng)民田間學校等科普示范作用，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層流動，打造一批省級科普示范村（社區(qū)）、科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和全國科普示范縣。建立跨區(qū)域科普合作和資源共享機制，搭建新型平臺，推進科普資源共享，探索實施全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

（十五）提升科普市場化能力。培育壯大科普產(chǎn)業(yè)，推進科普與文旅、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，搭建一批科學傳播公共服務平臺，培育一批特色科普企業(yè)，打造一批知名科普產(chǎn)品。引導開展具有云南優(yōu)勢特色的科普研學等主題活動，服務新時代公眾日益增長的品質(zhì)化、個性化、定制化科普需求。推動科普公共服務市場化改革，加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務供給。

（十六）加強邊境民族地區(qū)科普工作。加強對邊境民族地區(qū)科普工作的支持，組織實施專題科普活動，鼓勵創(chuàng)作滿足邊境民族地區(qū)多層次、多樣化需求的科普作品，推廣適用科技成果、科普產(chǎn)品和服務等，提高少數(shù)民族群眾科學素質(zhì)。培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)科普人才，探索建立跨境科普合作和資源共享機制，加強沿邊地區(qū)跨境科普宣傳，助力強邊固防、興邊富民。

（十七）加強國內(nèi)外科普交流合作。健全科普交流機制，參與國際科學傳播行動，鼓勵引進優(yōu)秀科普成果。積極加入或牽頭創(chuàng)建國際科普組織，加強青少年科普交流。策劃組織科普交流活動，舉辦科普（科技）產(chǎn)品博覽會，鼓勵參與中國科普產(chǎn)品博覽交易會、中國—南亞博覽會等有關展會。打造區(qū)域科普合作平臺，推動科普優(yōu)質(zhì)資源共建共享。加強與南亞東南亞國家科普合作交流，打造“一帶一路”科普示范帶。

（十八）以科技創(chuàng)新引領科普工作。拓展科技基礎設施和科技創(chuàng)新基地科普功能，加大向公眾開放力度，因地制宜開展科普活動，及時普及重大科技成果。省級科技、教育、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政部門發(fā)布科技項目指南時，對具有科普價值的科研項目，應提出科研成果科普化的要求。組織實施各級各類科技計劃（專項、基金）項目要合理設置科普工作任務和考核指標。獲得科學技術(shù)獎勵的成果以及科研重大、重點項目成果，應開展科技成果科普化工作。

（十九）以科普促進科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦科技創(chuàng)新重點領域、前沿領域開展針對性科普，在安全保密許可的前提下，及時向公眾普及科學新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果，促進先進適用技術(shù)推廣運用，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵在科普中率先應用新技術(shù)，營造新技術(shù)應用良好環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范縣（區(qū)）等要搭建科技成果科普宣介平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（二十）強化基礎教育、高等教育和職業(yè)教育中的科普。將激發(fā)青少年好奇心、想象力，增強科學興趣和創(chuàng)新意識作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容，把弘揚科學精神貫穿于教育全過程，建立健全科學家參與基礎教育機制，充分利用校外科技資源加強學生科學教育。完善中小學科學教育師資配備，加強科學類教材編寫使用，提升教師科學素質(zhì)。高等學校和職業(yè)學校應設立科技相關通識課程，鼓勵和支持學生開展創(chuàng)新實踐活動和科普志愿服務。深化科學教育質(zhì)量評價和青少年科學素質(zhì)監(jiān)測評估，持續(xù)開展科普教育示范學校評選工作。

（二十一）強化對領導干部和公務員的科普。在公務員考錄和干部培養(yǎng)中強化科學素質(zhì)、科學思維等要求。將科普納入干部教育培訓內(nèi)容，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，進一步加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣領導干部的科學素質(zhì)培訓工作，提高領導干部和公務員科學履職能力。

（二十二）強化職業(yè)技能培訓中的科普。堅持抓技能培訓就是抓科普的理念，在職業(yè)技能培訓中進一步突出科學內(nèi)容。弘揚工匠精神，提升科學素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育高技能人才隊伍。依托農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)技協(xié)等開展農(nóng)民教育培訓，大力提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)新時代新型職業(yè)農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興。

（二十三）強化老齡工作中的科普。線上服務與線下渠道相結(jié)合，依托老年大學、社區(qū)學院、養(yǎng)老服務機構(gòu)等，廣泛普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡通信、智能技術(shù)、安全應急等知識技能，提升老年人信息獲取、識別、應用等能力，增強老年人的幸福感、安全感。

（二十四）加強科普領域輿論引導。堅持正確政治立場，強化科普輿論陣地建設和監(jiān)管。增強科普領域風險防控意識和國家安全觀念，強化行業(yè)自律規(guī)范。建立科技創(chuàng)新領域輿論引導機制，掌握科技解釋權(quán)。搭建傳統(tǒng)媒體和新媒體融合的科普宣傳工作平臺，實現(xiàn)科普內(nèi)容多渠道全媒體傳播。堅決破除封建迷信思想，打擊假借科普名義進行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動，整治網(wǎng)絡傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會、影響穩(wěn)定的行為。做好科普領域輿情監(jiān)測和輿論引導，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二十五）營造科普創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚科學家精神，加大對最美科技工作者、各類科技獎勵獲得者等優(yōu)秀科技工作者的宣傳；深入開展科技活動周、全國科普日、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重大科普活動，開展生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域科普示范活動及各類主題科普活動；加強對應急、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等知識的宣傳普及，加強面向群眾實際需求和社會關注的熱點、難點問題的公益科普；探索開展與文化旅游等相結(jié)合的科普活動或節(jié)慶活動，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。引導廣大科技工作者自覺踐行科學家精神，引領更多青少年投身科技事業(yè)。

（二十六）完善投入保障機制。各級黨委和政府要逐步加大科普投入，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵通過購買服務、項目補貼、以獎代補等方式支持科普發(fā)展。依法制定鼓勵社會力量支持科普事業(yè)的政策措施，鼓勵和引導社會資本投入科普事業(yè)，探索建立科普發(fā)展基金。

（二十七）健全科普激勵機制。在云南省科學技術(shù)獎內(nèi)增設云南省科學技術(shù)普及類，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰，并在人才計劃實施中予以支持。鼓勵社會力量設立各類科普獎，營造全社會關心支持科普事業(yè)的濃厚氛圍。合理核定科普場館績效工資總量，對工作成效明顯的適當核增績效工資總量。

（二十八）強化工作保障和監(jiān)督評估。全面落實國家有關促進科普事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，適時推動修訂《云南省科學技術(shù)普及條例》，健全相關配套政策，加強政策銜接。開展科普理論和實踐研究，加強科普調(diào)查統(tǒng)計等基礎工作。加強科普規(guī)范化建設，建立健全科普工作標準和評估評價體系，適時開展科普督促檢查和評估。合理設置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等評選體系中的比重。